在当前消防监督执法环境趋于复杂（zá），人民群众（zhòng）对规范执法（fǎ）期望（wàng）值（zhí）越来越高（gāo）的背景下，全（quán）面推广使用具有同步录音录像功（gōng）能的便携式执法取证设备（bèi）——执法记录（lù）仪，是（shì）及时（shí）有效固定执法证据、约束和监督消防执法人员、维护消防执法（fǎ）人（rén）员（yuán）和当事（shì）人合法权益的（de）有（yǒu）效手段，对于（yú）促进消防监督人员依法办事，进一（yī）步树立（lì）消防部（bù）门严以（yǐ）用权（quán）、公正（zhèng）廉（lián）洁（jié）的执法（fǎ）形象，具有十分（fèn）重要的现实意义。

一、执法（fǎ）记录仪的重要（yào）作（zuò）用

（一）能够及时有效固定（dìng）执法证（zhèng）据（jù）。执法记录仪具有同步（bù）录音（yīn）录像功能（néng），能够有效反映消（xiāo）防监督执法检查的全部过（guò）程，对检查发现的火灾（zāi）隐（yǐn）患或消防违（wéi）法行为能够形成同步（bù）影像资料（liào）并（bìng）固定客（kè）观证据，为（wéi）消防（fáng）违法行为（wéi）、火灾隐患的（de）认（rèn）定提供直观的证据（jù），也（yě）为消防行（háng）政处罚（fá）自由裁量权适用提供了有力支持（chí），能有效改变当前（qián）消（xiāo）防监督执法取证手段（duàn）单一（yī）的缺陷和不足。在火灾调（diào）查以及行政处罚案件办（bàn）理过（guò）程中，执法记录仪可以帮助监督执法人员及时客观记（jì）录（lù）调查询问情况（kuàng），避免出现现场（chǎng）笔录、询问笔录等（děng）记录不（bú）清的（de）情况，也能杜绝个（gè）别当事人事后不承认笔录内容的现象，提（tí）高火灾调（diào）查、案件办理等工作的严谨（jǐn）性和公正（zhèng）性（xìng）。

（二）能够（gòu）强化消（xiāo）防（fáng）执法廉政建设。执（zhí）法记录仪可以如实（shí）记录消（xiāo）防（fáng）监督执法人员执法过程中（zhōng）的言行举止（zhǐ），可以帮（bāng）助消防监（jiān）督执（zhí）法人员提高规范、文（wén）明、公（gōng）正执法（fǎ）的自觉（jiào）性，杜绝执法人（rén）员违法违纪问题（tí）的发生。同（tóng）时，通过提示被（bèi）执法单位或个人执法记录仪正在工作，可（kě）以避免个别行政执法相对人在违（wéi）法行为被查处后，企图通过讲人情、走关系（xì）来逃避、减（jiǎn）轻处罚（fá）的情况发（fā）生，有效避免消（xiāo）防监督执（zhí）法人员的廉政风险。

（三（sān））能够保障消防执法人员权益。针对（duì）一些无理取闹，不配合消防（fáng）监督人（rén）员依（yī）法履职，甚至上网恶意炒作消防执法人（rén）员（yuán）的现象，可以通过执法记录仪还原执法过（guò）程，为（wéi）后（hòu）期问题处理提（tí）供（gòng）有力（lì）现场（chǎng）证据，保障执法人员权益。同时，通过（guò）执法记录（lù）仪（yí）的使用，可以如实记录消防监督执法人员对单位的检查情况、隐患督促整改情况，一旦被检（jiǎn）查（chá）单（dān）位发生火灾事故，能够还原（yuán）消防监督人员的（de）依法履（lǚ）职和执（zhí）法检查过（guò）程，为事后（hòu）倒查追责中减（jiǎn）轻或免于消防监（jiān）督人员的责任提供支持，从而有效降低（dī）责任风险。

二、执（zhí）法（fǎ）记（jì）录仪（yí）使用过程中存在的不足

（一）思想认识不到位。执（zhí）法（fǎ）记录仪作为新生（shēng）事物，部分消防监督执法人员不能正确认识使用执法记录仪（yí）的重要性，对（duì）当（dāng）前面临的执法严峻（jun4）形（xíng）势认识（shí）不到位，片面认为执（zhí）法（fǎ）记录仪配戴过程繁（fán）琐，事后的下载（zǎi）录入（rù）增加了执法的程序，甚（shèn）至认为执法（fǎ）记录（lù）仪是一个“紧箍咒”，一（yī）旦（dàn）配戴（dài）使用，就不（bú）能随意（yì）说话、任意决定了，思想上产生了（le）不愿（yuàn）用、不想用的（de）排斥抵触（chù）情绪。

（二（èr））使用过程（chéng）不（bú）便捷。由于执法记录仪（yí）在消（xiāo）防监督过程中推（tuī）广使用时（shí）间不长，很多（duō）应用规则、规范还（hái）处（chù）于探索阶段，相关管（guǎn）理（lǐ）工作机制不（bú）健全、配套管理软件（jiàn）不成熟，导（dǎo）致在数（shù）据（jù）存储、设（shè）备管理和（hé）后期文（wén）件编辑等方（fāng）面的程序复杂，增加了基层消防（fáng）监（jiān）督执法（fǎ）人员的工作量（liàng）。

（三）业（yè）务能力不（bú）到（dào）位。受消防监（jiān）督（dū）体制、人员岗（gǎng）位流动等客观（guān）因素影响，部分刚（gāng）刚走（zǒu）上消防监督执法岗（gǎng）位的人员，相关（guān）消防法律法规、监督执法业务知识和检查发现隐患的能力不足（zú），一定程度上（shàng）存（cún）在现（xiàn）场检查隐患找不准、找不（bú）全，执（zhí）法（fǎ）程（chéng）序不规范、适用法律法规及（jí）规范条文说不清等现象，导致怕（pà）承担责任，不敢使用执法（fǎ）记录（lù）仪。

三、如何（hé）规范执法记录仪的使（shǐ）用

（一）加（jiā）强（qiáng）教育引导，更新执（zhí）法（fǎ）理念。可以通过廉政（zhèng）教育、政策形势（shì）宣讲等形式，教育引导全（quán）体消防（fáng）监督执法人（rén）员（yuán）进一步转（zhuǎn）变执法观念，充分认清在新形（xíng）势下使用执法记录仪的重要（yào）性和必要性，使每名消防（fáng）监督执（zhí）法人员充分（fèn）认识执法记录仪在固定证据、维护自身合法权益、提（tí）升消防监督（dū）执法水（shuǐ）平和（hé）执法（fǎ）公信（xìn）力（lì）等方面的重要作用，引导全体消防监督执法人员从“要我用”转变为（wéi）“我要用”，提高使用执法记（jì）录仪的自（zì）觉性和（hé）主动（dòng）性。

（二）加（jiā）强（qiáng）培训指导，提升使用能力。通过视频授课（kè）、集中业务考核、跟班（bān）学习培训等措施（shī），加大业务（wù）培训力度，可以（yǐ）采取“走出去”、“请进（jìn）来（lái）”的方法，邀请公安部门的（de）业务专家，成立咨询服务（wù）小组，及时解（jiě）决（jué）基层消防监督员在实际使用过程中遇到的问题和困难。

（三）完善考评机制，规范（fàn）使用管理。积极探索（suǒ）创建执法记录仪考评机（jī）制，将现（xiàn）场执法视频检查纳（nà）入执法质量考（kǎo）评范（fàn）畴，改变以（yǐ）往以审查（chá）纸质案卷为主的（de）静态（tài）考（kǎo）评（píng）模式，通过回（huí）看现场执法视频，更加全面（miàn）有（yǒu）效检查执法活动的真实性和合法性，对（duì）暴露在执法记录仪镜（jìng）头下的不规（guī）范、不文明现象，要（yào）监督到位，坚决纠治不手软，有力（lì）督促规范执法。总之，执法记录仪是切实维（wéi）护基层消（xiāo）防监督员的执法（fǎ）权益、提升执（zhí）法信心的（de）有力武器，要通过推广应用（yòng）、规（guī）范应用，使执法记（jì）录仪成为规范执法行为、公平公（gōng）正执法、打击消（xiāo）防违法行为（wéi）、提升消防执法形象的“助推器”。